Материалы информационно аналитической деятельности учреждения. Информационно- аналитическая деятельность Информационно-аналитическая деятельность– непрерывное добывание
1. Анализ и прогноз развития предметной области. В рамках этого направления выявляются тенденции развития отраслей и тематических направлений. Как правило, осуществляется распознавание, развитие предметной области в определенный период времени. Объектом анализа выступают отдельные тематические направления, а также научные и хозяйственные связи. Это направление предполагает измерение факторов, влияющих на развитие предметной области. Обязательным является выявление зарубежных изделий конкурентов, прогнозная оценка их конкурентоспособности и выбор перспективной номенклатуры предприятий.
Перспективной в этом направлении является разработка специальных технологий для многих аналитических задач. В их числе:
Исследование эволюции конструкторских идей. Предметная область, прогноз изменений в конструкциях изделий.
Анализ и прогноз технологических способов изготовления изделий, в том числе по патентной информации.
Анализ и прогноз потребительских свойств изделий рассматриваемого класса.
2. Сравнительный анализ разработок изделий. Задачи этого направления упорядочены в следующем алгоритме:
Определение набора признаков для идентификации зарубежных и отечественных аналогов, изделий и научно-исследовательских работ.
Их поиск, сопоставительный анализ показателей, заложенных в целевых научно-технических программах или технических заданиях с характеристиками уже существующих изделий.
Сопоставительный анализ характеристик отечественных и зарубежных разработок-аналогов.
Определение родственных исследований отраслевых, академических и вузовских учреждений в стране и за рубежом.
Отбор конкурентоспособных организаций, прямых конкурентных возможных соисполнителей, значимых, смежных, потенциальных потребителей (их набор).
Выявление профильных коллективов исследователей и разработчиков.
Формирование массивов рефератов на их публикации, оценка продуктивности и направлений разработок.
Выделение лидирующего ядра отечественных и зарубежных коллективов с учетом чистоты цитирования их работ.
3. Анализ научно-технического потенциала учреждений. Активно разрабатывается с 60ых годов. Были выявлены индикаторы научно-технического потенциала (НТП): источники информации, методы обработки данных, а в 1987 году была апробирована технология автоматизированного информационного анализа. В рамках этого направления осуществляется анализ и оценка потенциальной деятельности коллективов, кадровой структуры, творческой продуктивности, динамики освоения разработок и не внедренных предложений, научно-исследовательской и экспериментальной базы.
Сегодня крупнейшие центры НТИ (ВИНИТИ, ИНИОН) создают в рабочем и экспериментальном режиме автоматизированные подсистемы поиска и анализа информации. Каждое предприятие имеет целое подразделение, либо должность инженера или аналитика по информации.
2. Сравнительная характеристика информационной аналитики в сфере научного знания и практической сфере деятельности.
Теоретические основы информационно-аналитической деятельности включают в себя 2 направления научного исследования:
Информационная аналитика, как система научного знания;
Информационная аналитика как практическая сфера деятельности.
| Сравнительная характеристика |
||
| Категория | Научная сфера деятельности | Практическая сфера деятельности |
| Основная цель: | Формирование методологической базы исследования информационных явлений, различных типов и уровней | Получение объективной, достоверной информации об актуальных, социально значимых событиях, имеющих место в обществе |
| Основные задачи: | - определение границ, систематизация основных понятий, описание базовых характеристик ИАД; | - диагностика, прогноз, моделирование информационных событий и процессов; |
| - систематизация и описание основных исследовательских моделей; | - корректировка и совершенствование вышеперечисленных методов; |
|
| - определение ролей различных научных дисциплин и междисциплинарных научных направлений в становлении теоретической базы; | - разработка и совершенствование технологии создания аналитических текстов. |
|
| - разработка и систематизация дифференцируемых методов диагностики, прогнозирования и моделирования информационных событий и процессов; | ||
| - определение эффективности использования исследовательских моделей. | ||
| Объект: | Теоретико-методологические основы, служащие базисом информационной аналитике. | Деятельность связанная с диагностикой, прогнозированием и моделированием массовых и специализированных информационных событий и процессов. |
| Предмет: | Теоретико-методологические основы служащие базисом информационной аналитике. | Дифференцированные методы диагностики, прогнозирования и моделирования. |
3. Базовые термины информационной аналитики (7 классов терминов)
Терминологическая система обзорно-аналитической деятельности находится на стадии формирования. Причина медленного развития заключается в:
Сложности формирования интеллектуальных методик
Длительность включенности аналитики в общенаучную деятельность
Всеобщность обзорно-аналитической деятельности по своему назначению для всех сфер социальной деятельности.
Универсальность терминов, информации и анализа
Обязательное использование специалистами разных отраслей знания.
Среди сложившейся терминосистемы можно выделить 7 основных классов терминов:
1. Родовые и базовые понятия. Характеризуют специфику области деятельности. Возникли на ранних стадиях становления информационных коммуникаций. Понятие анализ и синтез неразрывно связаны между собой и лежат в основе любой познавательной и практической деятельности. До настоящего времени эти понятия используются в 3ех устойчивых значениях:
Как способы мышления
Как общие методы научного исследования
В качестве специфических отраслевых методик (химический, спектральный, математический анализы).
В последнее десятилетие термин был сокращен до информационного анализа . Первое представление (ы 1975 г.) в словаре было следующее определение – начальный этап преобразования документной информации, представляющей собой изучение документов и извлечение из них наиболее существенных сведений.
В 2003-2004 г. Появились 2 понятия расшифровки аналитики:
Аналитика (Конотопов, Курносов, 2004г.) – это основа интеллектуальной, логико-мыслительной деятельности направленной на решение практических задач. Суть аналитики состоит не столько в констатации фактов, сколько в определении событий. Аналитика играет значительную роль в реконструкции прошлого, вскрытии настоящего и прогнозировании бедующего. Аналитика – форма мышления и мироощущения, опирающаяся на научный подход.
Аналитика (Следнева, 2003г.) – занимается производством нового знания на основе переработки, имеющейся информации в целях оптимизации принятия решения. Современная информационная аналитика – сложная комплексная деятельность, опирающаяся как на естественный интеллект, так и на компьютерные технологии ориентирования информационными массивами, методами математического моделирования процессов, и т.д.
Аналитика предстает перед нами как дисциплина, которая объединяет 3 основных компонента:
методологию информационно-аналитической работы
организационное обеспечение этого процесса
Создание инструментальных средств для ее видения.
Как интеллектуальная область в профессиональной деятельности. Ее особенность – производство нового знания на основе переработки имеющейся информации.
Цель переработки – оптимизация процессов принятия управленческих решений и практических задач.
Масштаб деятельности – реконструкция прошлого, оценка настоящего, прогнозирование будущего.
Основной арсенал средств – естественный интеллект в сочетании с компьютерными технологиями, методами моделирования, и другими средствами предоставления информации.
2. Объект и база исследования. Информационные ресурсы общества являются одновременно и объектом и базой для аналитической деятельности. Анализируются информационная жизнь любого объекта внешнего мира, его информационный шлейф, информационная история, его информационное поле. Они могут обозначаться терминами разного уровня (факт, высказывание, текст); а также знание, концепции, идеи, гипотеза; а такие данные – информация, обработанная и представленная в формализованном виде для дальнейшего анализа или использования.
Общенаучное понятие, знание первично и по происхождению и по значению для информационного аналитика. Главная задача, которого представлять полезную информацию, т.е. знание об объекте в определенный момент времени.
Отечественные специалисты используют понятие информация, включая в него любые сведения об объекте (полезные его характеристики): факты, события, оценки.
В системе информационных коммуникаций стали допустимы новые единицы измерения объекта информации (Мб., Гб, байты и т.д.). Наряду с классическими единицами, количество книг, документов, тираж, объем документов в печатных и авторских листах, сейчас легко определяются и сравниваются тексты по количеству страниц, слов, знаков, абзацев, строк – это позволяет вводить новые определения как степень свертывания новых текстов, частота использования отдельных КС. Доступно измерение потока информации через определенные точки в реальном режиме времени. Возможна разработка индикаторов для оценки информационной избыточности, диагностики информационного дефицита, пробелах в знании об объекте.
3. Типовые задачи информационного анализа объекта. Первоначально цели анализа характеризовались как оценка состояния литературы по теме. Современная аналитика ориентирована на практическое использование результатов информационного анализа. Общая цель сейчас м.б. представлена как получение выводного знания, представление пользователю полезной информации об объекте для решения конкретных задач. Становятся и актуальными более глобальные задачи: снятие неопределенности, обеспечение упорядоченности в системе коммуникаций; формирование интеллектуального капитала предприятий. В качестве типовых задач аналитика можно выделить:
Сравнительный анализ объектов аналогов
Оценка состояния объекта
Выделение перспективных тенденций развития объекта
Прогноз развития объекта.
Основную задачу в каждом случае аналитик формирует сам. Она м.б. в явном или неявном виде выраженном в запросе пользователя.
4. Методы информационной аналитики. Используются как общенаучные, так и специальные методы сбора, обработки данных и представления результатов анализа. Условно по характеру анализируемой информации можно выделить следующие методические направления:
Документографический анализ – осмысление и оценка текста в целом, сведения разнохарактерных элементов документа к общим оценочным суждениям (полезен, неполезен, частично полезен, актуальная, полная, оригинальная).
Фактографический (фактологический) анализ – сравнение и оценка отдельных фактов одном или множестве текстов.
Концептографический анализ – включает разметку концептуальных положений в тексте, их формально-логический, содержательный, сравнительный анализ. Методы могут подразделяться по признаку аналитического исследования.
5. Направления и технологии деятельности. В конце 80-ых вводятся понятия информационная диагностика и информационный мониторинг объектов. Впервые информационная диагностика зафиксирована в 1989г. В работе Серова со следующей характеристикой: «это комплекс методов, позволяющих определить состояние той или иной области народного хозяйства и оптимальные пути ее дальнейшего развития». В 1991 г. Гордукаловой введено понятие информационный мониторинг – «технология непрерывного информационного наблюдения за объектом в зафиксированном информационном поле по избранным индикаторам». На сегодня информационный мониторинг – особая технология информационной диагностики, построенная на порционном отслеживании новых сведений об объекте, появившихся за каждый новый период наблюдения. В настоящее время можно обозначить сложившиеся основные базовые технологии информационной аналитики:
1) информационное моделирование, включает технологии формирования информационной модели объекта с определенными критериями подобия, которые могут использоваться как основа для дальнейшего анализа, но м.б. и самостоятельным продуктом ИАД.
2) информационная диагностика – целенаправленная научно-практическая деятельность по оценке состояния и перспектив развития объекта на основе его специально формируемой информационной модели с заданными критериями подобия.
3) информационное прогнозирование – включает базовые технологии ИАД, построенная на результатах информационной диагностики объекта, разрабатываемые и используемые с целью получения прогнозного знания об объекте, формирование прогнозов и перспективных образцов объектов будущего. Прогноз м.б. результатом информационного моделирования и диагностики.
Для реализации базовых технологий появляется необходимость в ряде дополнительных терминов, локализующих объект диагностики, моделирования и прогнозирования. Предметное поле объекта (ППО) – каким-либо образом упорядоченное множество терминов и словосочетаний, используемых для описания объекта в данный момент времени.
Информационное поле объекта – множество имеющихся и используемых в обществе данных или документов, описывающих объект в каждый момент времени.
Отбор источников информации для диагностики объекта библиограф или аналитик осуществляет на основе сравнительного анализа однотипных документов, выделяемые значимые для цели диагностики материалы. Специальные технологии разрабатываются для частных целей диагностики или для специфических в каком-либо отношении объектов. Они м.б. ориентированы на решение узкоспецифических задач.
6. Продукция обзорно-аналитической деятельности. Основным продуктом являются обзоры, которые подразделяются на: аналитические, библиографические и реферативные.
Зарубежные специалисты самостоятельной разновидностью выделяют: критические обзоры – выявляют слабые идеи, концепции, новаторские предложения. Также к аналитическим продуктам относят отчет. К продуктам создаваемым центрами анализа относят такие: рекомендации, решение отдельных проблем, предсказание свойств, выполнение справки по сложным запросам. В настоящее время к продуктам ИАД относят: пакеты знаний, рейтинговые таблицы, единичные показатели прогнозов.
7. Организация и управление.
Основные
категории
пользователей
обзорно-аналитической
информации
| Категория пользователей | Профессионально-демографические группы |
| Руководители регионов, предприятий, организаций | Менеджеры высшего и среднего звена, индивидуальные предприниматели. |
| Ведущие специалисты предприятий | Специалисты подразделений, осуществляющие управленческие решения. |
| Научные работники | Ученые и специалисты, ведущие плановые, проектные и авторские научно-исследовательские работы. |
| Специалисты смежных профессий | Журналисты, социологи, редакторы, книгоиздатели, преподаватели ВУЗов и другие. |
| Широкая аудитория пользователей без стабильной потребности в обзорной информации | Все те, кто не попал выше |
Базовые информационно-аналитические технологии. Прогнозирование объекта
Ресурсный подход – для раннее выявленных перспективных тенденций выделяются необходимые и достаточные условия их реализации. Эти условия сравниваются между собой, фиксируя осуществимые тенденции развития.
Зависимый подход – перспективные тенденции сравниваются относительно какого-либо важнейшего критерия для конкретного предприятия. Например, ожидаемая прибыль фирмы, прогнозируемая цена изделий, ожидаемый спрос и др. Выделяется наиболее приемлемая тенденция и составляется прогноз для ее реализации.
Вероятностный подход – перспективные тенденции оцениваются вероятностными методами по набору количественных критериев.
Аппроксимация данных – при наличии мониторинговой БД, где собраны значения индикаторов за значительный период времени в каждый контрольный момент времени избирается наиболее достоверная модель для динамических рядов каждого показателя.
Сценарный подход – аналитик проводит глубокий сравнительный анализ известных прогнозов и предположений, выстраивает их в 2 возможных сценария развития событий: оптимистический и пессимистический. Средний вариант чаще всего не формируют в отдельный сценарий, заказчик должен видеть только крайние позиции, избирая собственный путь снижения рисков.
Типология прогнозов может строиться по различным критериям в зависимости от целей, задач, объектов и предметов, характера и периода упреждения, организации прогнозирования. Различают следующие типы прогнозов:
1) поисковые (исследовательские) – определение возможных состояний явлений в будущем; и нормативные (программные, целевые) – определение путей и сроков достижения возможных состояний явления принимаемых в качестве цели.
2) по периоду упреждения – промежутку времени, на который рассчитан прогноз:
Оперативные – рассчитаны на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследования ни количественных, ни качественных.
Краткосрочные – рассчитаны на перспективу только количественных изменений.
Долгосрочные – изменение количественных и преимущественно качественных изменений.
Среднесрочные – преобладают количественные изменения над качественными.
Дальнесрочные – ожидают значительные качественные изменения и по существу говорят лишь об общих перспективах развития объекта. Временная градация прогнозов является относительной и зависит от характера и целей данного прогноза.
3) по объекту исследования: естествоведческие; научно-технические; обществоведческие.
Общая последовательность операций при разработке прогнозов:
Шаг 1. Предпрогнозная ориентации (программа исследования). Проводится уточнения задания на прогноз, характер, масштабы, объект, периоды основания и упреждения, формулирование целей и задач, проблемы определения методов, структуры и организации исследования.
Шаг 2. Построение исходной модели прогнозируемого объекта.
Шаг 3. Сбор данных прогнозного фонда.
Шаг 4. Построение динамических рядов показателей.
Шаг 5. Построение серии предварительных поисковых моделей прогнозируемого объекта.
Шаг 6. Оценка достоверностей и точностей, обоснованности прогноза. Метод опросов экспертов
Шаг 7. Экспертное обсуждение прогноза и рекомендации, их обработка с учетом обсуждения и задача заказчику.
История появления и развития форматов семейства MARC.
Гибкости решения каталогизационных и других библиотечных задач,
Пригодности для национального библиографического описания любых видов документов и использования структуры записи в автоматизированных системах.
В процессе развития использования формата в 1970-х гг. появились более 20 его различных версий, ориентированных на национальные правила каталогизации (в том числе UKMARC, USMARC, CANMARC). В своих последних редакциях формат USMARC превратился в комплекс специализированных форматов для записи библиографических, авторитетных, классификационных данных, данных о фондах и общественной информации. Каждый из форматов опубликован, содержит подобное описание полей, инструкции по применению и правила, обеспечивающие ввод и идентификацию данных.
Для преодоления несовместимости этих форматов в 1977 г. Международной федерацией библиотечных ассоциаций (ИФЛА) было выпущено издание «Универсальный формат MARC» . Его целью провозглашено « …содействие международному обмену данными в машиночитаемой форме между национальными библиографическими службами».
В 1987 г. издана новая версия формата UNIMARC, отраженная в Руководстве по применению UNIMARC - «UNIMARC Manual», которая расширила его действие на другие виды документов. Кроме того, Руководство предусмотрело возможность использования данного формата «как модели для разработки новых машиночитаемых библиографических форматов». Дальнейшее развитие формата было связано, в частности, с созданием его разновидности для ведения так называемых авторитетных записей, обеспечивающих технологию ведения массивов имен персоналий и наименований.
В 1991 г. в рамках программы ИФЛА «Универсальный библиографический учет и международная программа MARC» создан Постоянный комитет по UNIMARC (PUC), на который возложены функции контроля за развитием формата, включая обеспечение совместимости вносимых изменений ранее разработанным его версиям.
В 1999 г . в результате согласования и последующего слияния библиографических форматов США и Канады (USMARC и CANMARC) объявлено об образовании на их основе нового формата («Формата XXI века») - MARC-21. MARC-21 включает в себя форматы:
Данных о фондах;
Классификационных данных;
Общественной информации.
В настоящее время формат MARC-21 используется в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, в университетских библиотеках Великобритании и Франции, Венгрии, Дании, Испании, Швеции, Финляндии, а также в Национальной библиотеке Италии.
Самые же используемые форматы: UNIMARC, USMARC, RUSMARC, MARC-21.
Формат USMARC. Общая характеристика .
Формат для библиографических данных
Формат данных о фондах
Формат классификационных данных
Формат для общественной информации
Основным форматом для библиографической информации, разработанный с целью получения каталогизационных описаний в машиночитаемой форме. Объектом описания формата являются все виды документов.
Формат авторитетных данных связан с форматом библиографических данных и содержит информацию являющуюся точками доступа к БЗ. Объектами описания данного формата являются все заголовки основных и добавочных описаний формата для БЗ.
Формат данных о фондах не связан непосредственно с форматом библиографических данных, его предназначение дать детальную информацию об описываемом документе (т.е. адрес местонахождения, шифр-хранение, количество экземпляров, физическое состояние и т.д.). Используется и ориентирован на крупные библиотеки.
Формат для классификационных данных – предназначен предоставлять полную информацию о классификационных индексах присваиваемых документу (сами индексы, иерархия заголовков, пояснительные термины индексирования, характеристика изданий, откуда берутся индексы).
Формат для общественной информации не связан с библиографической информацией, предназначен для предоставления обществу полезной информации. Объектами описания м.б. любая личность, обладающая определенными знаниями или опытом, организация (клуб, банк), программа или служба, мероприятия (симпозиумы). Формат предусматривает поля для записи следующей информации:
Адрес и часы работы организации;
Номера телефонов, электронной почты;
Перечень услуг;
Перечень конкретных условий для работы другой организации (вместимость залов, переводчики).
Формат USMARC выпускается в 2ух вариантах:
1) полное. Полное отличается от краткого детальной характеристикой полей и наличием большого количества примеров. Полное описание издано в 6ти книгах.
2) краткое
Назначение, применение формата UNIMARC.
Разработан IFLA и опубликован в 1977г. Распространение получил в странах Западной и Восточной Европы. В России же имеет статус официально обменного формата в сфере массовых библиотек и информационных учреждений Министерства культуры, а также участников Сводного каталога ГПНТБ России и многочисленных пользователей РКП. Формат UNIMARC явился результатом работы каталогизаторов и автоматизаторов. А также впитал опыт и практику международной каталогизации. Является коммуникативным, но приемлем для использования в качестве формата каталогизации для БО и предметизации.
Целью создания формата UNIMARC является более простое и удобное составление описания библиографических единиц, их поиск и контроль. Первоначально UNIMARC использовался только для обмена записями на магнитной ленте. В дальнейшем он был приспособлен для обработки и обмена информацией на различных носителях.
Выбор для работы формата UNIMARC дает библиотекам приобретать надежные каталогизационные данные, представленные в унифицированной форме. Применение формата UNIMARC позволяет библиотекам использовать коммерческие АИБС и международные системы корпоративной каталогизации.
Формат UNIMARC распространяется на монографии, сериальные издания, картографические материалы, ноты и звукозаписи, графику и электронные ресурсы.
БЗ в формате UNIMARC предназначены для использования в автоматизированных библиографирующих системах. Функции таких систем: библиографический поиск и вывод данных на экран.
Ряд европейских стран, такие как Греция, Италия, Литва, Португалия, Россия, Франция, Хорватия, Чехия внедряют этот формат на национальном уровне. В 2001 году во Франции создан Национальный комитет по формату UNIMARC.
Формат распространен также в Азии и Латинской Америке. В этой связи необходимо упомянуть так называемую инициативу CJK – China, Japan, Korea, ставящую своей целью внедрение формата UNIMARC в этих странах.
В Азербайджане создан Комитет по формату AZMARC, который ставит своей целью внедрение формата UNIMARC в качестве национального формата как обменного, так и формата каталогизации.
Формат RUSMARC: структура записи.
А. Улучшение доступности библиографической информации
Б. Создание сводных каталогов
В. Сокращение затрат при каталогизации
Российский коммуникативный формат, реализует библиографическую запись в машиночитаемой форме в структуре международного стандарта ISO 2709. Каждая библиографическая запись, подготовленная для обмена, должна содержать:
- МАРКЕР ЗАПИСИ
СПРАВОЧНИК метка поля
- ПОЛЯ ДАННЫХ
001 Идентификатор записи; 100 Данные общей обработки; 200 801 Источник записи.
Связь записей. Российский коммуникативный формат, предусматривает технику установления связи между записями. Для этих целей резервируется блок полей 4--. Связываемое поле включает библиографические данные, относящиеся к другому документу, с указанием или без указания информации об идентификаторе записи, в которой описан этот документ.
Повторение данных. Возможно четыре случая повторения данных в различных формах:
1) Данные приводятся в кодированной и в текстовой форме, выводимые и не выводимые на экран дисплея.
2) Документ содержит одинаковую информацию на разных языках.
3) При каталогизации используется более чем один язык для многоязычной аудитории пользователей. Использование более одного языка каталогизации (например, в полях примечаний) удобно, а в некоторых случаях обязательно в локальном формате.
4) Некоторая информация, повторяемая в различной графике, для представления вариантов сложных случаев вывода данных. В идеальном случае каталогизационная запись составляется с использованием графики описываемого документа.
Формат UNIMARC : структура записи
- МАРКЕР ЗАПИСИ , состоящий из 24-х символов. Он содержит данные, относящиеся к структуре записи, определения которых даются в стандарте ISO 2709, а также некоторые элементы данных, выделенные для особого применения. Элементы данных в МАРКЕРЕ ЗАПИСИ предназначены прежде всего для обработки записи и только косвенно - для идентификации самого библиографического документа.
За Маркером записи следует СПРАВОЧНИК . Каждая статья справочника состоит из трех частей: 3х-цифровой метки - метка поля , 4х-значного числа, указывающего длину поля данных. В это число включаются все символы - индикаторы, идентификаторы подполей, текстовые или кодированные данные и разделитель полей. И 5ти-значного числа, указывающего позицию начального символа. Другие символы в статье справочника не допускаются. Первый символ первого переменного поля имеет символьную позицию 0. Положение символьной позиции 0 внутри записи задается позициями символов 12-16 Маркера записи.
Статьи справочника упорядочены по первой цифре метки. Рекомендуется при упорядочении использовать, где это возможно, метку целиком. Для самих полей данных определение порядка не является необходимым, так как их положение полностью определяется через справочник.
- ПОЛЯ ДАННЫХ переменной длины следуют за справочником и содержат библиографические данные (в отличие от данных общей обработки, содержащихся в маркере).
Поля, обязательные для всех записей: 001 Идентификатор записи; 100 Данные общей обработки; 200 Заглавие и сведения об ответственности (подполе $a обязательно для каждой записи); 801 Источник записи.
Остальные поля являются факультативными. Поля формата сгруппированы в 10 блоков:
0 блок - блок идентификации . Содержит номера идентифицирующие запись или единицу, описанную в ней.
1 блок – блок кодированной информации. Состоит из 20 полей, в которых характеризуются 12 видов документов. Блок содержит закодированные элементы данных фиксированной длины.
2 блок – блок описательной информации. Содержит основные элементы данных, обеспечивающих формирование БО в соответствии с международными стандартами ISBD (заглавие, сведения об ответственности, сведения об издании, сведения о серии).
3 блок – блок примечаний. Содержит примечания, приводимые в свободной текстовой форме, уточняющие и дополняющие описание, точки доступа, любые характеристики, относящиеся к физическому оформлению документов, или его содержания.
4 блок – блок связи.
5 блок – блок взаимосвязанных заглавий. Содержит заглавия отличные от основного заглавия каталогизируемого документа обычно помещенные на этом документе. Заглавия в 5ом блоке не связанны с другими записями. Они являются вариантами заглавия документа.
6 блок – блок определения тематики. Содержит тематические данные, как текстовые, так и представленные условными обозначениями.
7 блок – блок интеллектуальной ответственности. Содержит имена лиц и наименований организаций, несущих интеллектуальную ответственность за создание документа. Различаются организации, несущие первичную интеллектуальную ответственность – единственные авторы; альтернативную – несколько авторов; вторичную – лиц или организации, имеющие косвенную ответственность.
8 блок – блок международного использования. Содержит поля прошедшие международное согласование, и которые не присутствовали в предыдущих блоках.
9 блок – блок национального использования. Не имеет фиксированных полей и предназначен для использования полей, не представляющих интереса для обмена, используется для локальных нужд библиотеки. По согласованию поля может не записываться в обменных полях.
Формат RUSMARC в автоматизированных библиотечных системах.
В 2002 г. Американской национальной организацией стандартов опубликован документ «Руководство для составителей запроса предложений применительно к стандартам для библиотечных систем». Руководство предназначено, прежде всего, не для разработчиков систем, а для заказчиков – библиотек: в нем, по сути, фиксируются условия задачи со стороны заказчика, которые придется решать разработчику библиотечной системы, и, в частности, требования, которым должна удовлетворять система с точки зрения поддержки библиотечных и коммуникационных стандартов. В соответствии с Руководством, проектное задание на разработку АБИС должно включать следующие общие положения: - система должна кодировать БЗ в MARC-формате без ограничения длины записи (кроме ограничений, определяемых форматом);
Система должна обеспечивать импорт и экспорт БЗ в формате без дополнительного вмешательства разработчика, с полным сохранением определителей содержания (меток полей, индикаторов, идентификаторов подполей) и сохранением порядка полей в записи; - система должна обеспечивать вывод БЗ с определителями содержания на рабочие станции пользователей.
Система должна предусматривать поддержку всего набора определителей содержания, даже если та или иная биб-ка предполагает использовать только часть из них; должна соблюдаться структура З, определенная в формате; должны быть реализованы механизмы валидации определителей содержания и некоторых контролируемых значений (например, кодов языков и кодов стран). Развитие общих положений Руководства применительно к этим процессам и ф RUSMARC приводит к следующим требованиям.
I. Общие требования:
1. Отсутствие ограничений на длину записи, полей, подполей 2. Поддержка всех существующих и ранее использовавшихся меток полей, идентификаторов подполей, индикаторов, разделителей, определенных в формате 3. Поддержка повторяющихся полей и подполей в соответствии с форматом 4. Поддержка техники встроенных полей 5. Реализация связей между записями
6. Сохранение порядка полей, определенного каталогизатором при вводе. Сохранение порядка подполей, определенных каталогизатором при вводе, для тех полей, заполнение которых должно осуществляться в соответствии с правилами каталогизации или индексирования
8. Проверка правильности записи при вводе и редактировании, с генерацией соответствующих сообщений об ошибках
9. Наличие справочников контролируемых данных (прежде всего, кодированных) и контроль их использования в записях
10. Возможность работы с неполными записями (например, на этапе заказа)
11. Возможность внесения изменений в системе в случае изменений формата
II. Поиск. Для обеспечения поиска в массиве MARC-записей система должна обеспечивать:
1. Возможность индексирования до уровня подполей и индикаторов (с выбором полей и подполей для индексирования)
2. Возможность индексирования КС
3. Возможность настройки индексов – т.е. указания, данные каких полей и каким образом используются для формирования словарей
III. Импорт и экспорт записей. Возможность импорта и экспорта корректных MARC-записей является обязательным условием, без которого невозможно говорить об эффективной работе в корпоративной среде.
1. Импорт и экспорт записей в MARC-формате должен осуществляться без дополнительного вмешательства разработчика с сохранением всех определителей содержания.
2. Экспорт записей должен осуществляться в соответствии со стандартом ISO 2709
3. Должна быть предусмотрена возможность использования локальных полей (полей блока 9--), которые определяются соглашениями между участниками обмена
4. Необходим контроль дублетов при импорте.
5. Должна допускаться возможность импорта неполных или кратких записей
6. Если RUSMARC является только коммуникативным форматом – необходимо корректное преобразование записи из внутреннего формата в RUSMARC (при импорте) и обратно (при экспорте)
8. Контроль правильности записи.
Создание и о сновные направления развития компьютерной сети Либнет.
В 1993г. началась практическая работа по внедрению информационно-библиотечных технологий в центральные, региональные библиотеки и налаживанию информационного обмена между федеральными библиотеками. Первым опытом стал пилотный проект сетевого взаимодействия шести библиотек Москвы – Государственной публичной исторической библиотеки, Государственной публичной НТБ, Государственной центральной научной медицинской библиотеки, Библиотеки по естественным наукам РАН, Научной библиотеки МГУ, Центральной научной сельскохозяйственной библиотеки Россельхозакадемии. Проект, получивший название LIBNET – библиотечная сеть, был успешно реализован в 1994-1995 годах.
Приказом Минкультуры России от 23.02.1996 № 138 «О реализации программы «Создание Общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети - ЛИБНЕТ» были утверждены следующие приоритетные направления программы:
Разработка концептуальных основ создания и развития компьютерной сети «ЛИБНЕТ»;
Создание национального формата библиографических записей в машиночитаемой форме;
Подключение библиотек России к мировой компьютерной сети INTERNET;
Создание электронной системы информирования библиотек о новейших изданиях отечественной литературы.
Цель программы - «обеспечение свободного доступа граждан к информационным ресурсам российских и зарубежных библиотек на основе использования современных компьютерных технологий и средств телекоммуникаций». Ключевым моментом в реализации программы стало образование в 2001 году по инициативе Минкультуры России двумя национальными библиотеками - РГБ и РНБ - Национального информационного библиотечного центра (Центр ЛИБНЕТ). Центр создан как орган управления и центральный аппаратно-программный комплекс сети ЛИБНЕТ для решения таких задач, как:
Формирование Сводного каталога библиотек России (СКБР);
Создание эталонной национальной библиографической записи на издания, поступающие в библиотеки страны;
Сокращение совокупных финансовых затрат библиотек России на каталогизацию изданий за счет заимствования библиографических записей из СКБР;
Обеспечение единой точки доступа российских и зарубежных пользователей к библиографическим ресурсам российских библиотек;
Организация обучения специалистов библиотек современным технологиям каталогизации и информационного обслуживания.
К настоящему времени СКБР стал признанным национальным информационно-библиографическим центром. Важным вкладом в развитие сети ЛИБНЕТ стало внедрение в практическую деятельность федеральных и региональных библиотек национальной системы машиночитаемых форматов RUSMARC.
Аналитическая деятельность неразрывно связана с процессом интеллектуального взросления человечества. Начиная с античных времен, ею занимались лучшие и передовые умы всех народов. Древние философы, ученые средневековья и эпохи Возрождения, энциклопедисты Нового времени, создатели индустриального общества и новейших интеллектуальных технологий XX века -- кто они? Прежде всего, это высокоразвитые личности, не склонные к стадному мышлению, подвижники мысли и духа, это стихийные или сознательные системщики, умеющие взращивать новое качество из уже имеющейся информации, делать прорыв в новое. Зная цену этим качествам, правители и политики стремились обратить интеллектуальную мощь этих людей на службу своим интересам. Многие аналитики и сами поднимались до уровня руководителей государств, правительств, крупных политических или экономических структур.
Аналитическая деятельность (аналитика) представляет собой направление интеллектуальной деятельности людей, которое направлено на решение задач, возникающих в различных сферах жизни. Аналитическая деятельность становится важнейшей характеристикой современного общества. Термины “анализ”, “аналитика”, «аналитическая деятельность” и подобные им стали популярны настолько, что простым и однозначным кажется заложенное в них содержание. Но стоит только поставить себе задачу проанализировать что-либо, перевести мышление с терминологического уровня на технологический, уровень конкретной деятельности, то сразу же возникает ряд довольно сложных вопросов: что такое анализ? Каковы его процедуры? Обратимся к этимологии слова «анализ». Обычно термин «анализ» рассматривают в двух контекстах. С одной стороны, анализ - это мысленное расчленение объекта на элементы, которое позволяет получить представление о строении исследуемого объекта, его структуры, частей, в противоположность синтезу, согласно другой точке зрения, анализ включает в себя и процедуры синтеза, в связи с этим анализ отождествляют с исследовательской деятельностью. Слагаемое «информационная» означает отношение к информации как к ресурсу, владение всем арсеналом средств получения, передачи, накопления, хранения, обработки и выдачи информации потребителю.
Истоки аналитической деятельности восходят к Сократу, который широко использовал диалоговый способ решения задач, доказательства через наведение. Ключевую роль в возникновении аналитики сыграл создатель логики Аристотель (384-322 до н. э.). Он написал книги: “Первая аналитика” и “Вторая аналитика”. Вклад великого Стагирита в аналитику состоял в том, что он впервые систематизировал и кодифицировал приемы рассуждений, сделал их предметом научных изысканий. Аристотелем не только поставлены, но и разрешены такие глобальные проблемы, как законы тождества, противоречия и исключенного третьего, диалектики индукции, дедукции и логического синтеза, определены категории, сущность, цель, отношение, пространство, время, движение, количество и качество, форма и материя, возможность и действительность, необходимость и случайность, единичное, особенное и всеобщее, развитие и самодвижение, структура и функция.
Технологии аналитической деятельности были известны еще в глубокой древности. Их основателем нередко считают знаменитого древнегреческого философа Сократа (ок. 469-399 до н. э.) , который выработал свой метод аналитических рассуждений. Он использовал полемический анализ, т.е. анализ ситуации в процессе полемики в целях получения новых знаний. Этот способ Сократ называл “повивальным искусством” и считал, что он и его мать получили его от бога. Только в прошлом веке рост применения аналитической деятельности предопределил быстрый процесс ее технологизации.
Большой вклад в становление информационной аналитики внесла методология глобального моделирования, разработанная в широко известных исследованиях Римского клуба, а также деятельность Института системного анализа, в котором была реализована российская модель американской корпорации Рэнд. Об успешности этой попытки можно спорить, но влияние деятельности этого института на методологию аналитической работы несомненно.
В ХХ столетии аналитическая деятельность получила широкое распространение и превратилась в профессиональную деятельность. Во многих странах существуют «фабрики мысли», информационно-аналитические отделы и службы в государственных органах, компаниях, банках, политических партиях. Стремительно развиваются рынки аналитической информации, интеллектуального продукта, методического и программного обеспечения его получения.
В отличие от развитых стран запада, где формирование информационной аналитики шло путем постепенного эволюционного вызревания, встраивания информационно-аналитических элементов в информационную инфраструктуру общества, благодаря чему многие организационные, профессионально-кадровые, технологические, социальные решения проходили бесконфликтно, имели временные ресурсы для оптимизации, в России аналогичные процессы протекали в ином темпе и условиях.
Становление российской информационной аналитики (информационно - аналитической деятельности, далее - ИАД) как особой отрасли деятельности проходило в кратчайшие сроки, в обстановке максимальной интенсификации всех процессов и обострения многих проблем. Несмотря на то, что аналитическая деятельность применялась издавна, ее классификация и точное определение еще не сложились. В России данной проблемой начали заниматься в конце ХХ века, на рубеже третьего тысячелетия такие деятели в области образования как Н.А. Следняева, Г.Ф. Гордукалова, А.Н. Райков, В.А. Минкин и т.д. аналитический интеллектуальный наука инфраструктура
Н.А. Сляднева дает следующее определение: «Информационная аналитика занимается производством нового знания на основе переработки имеющейся информации в целях оптимизации принятия решений. Современная информационная аналитика - сложная комплексная деятельность, опирающаяся как на естественный интеллект, так и на компьютерные технологии оперирования информационными массивами, методы математического моделирования процессов и т. п.» Так Н.А. Следняева как одну из перспективных технологий социального управления XXI века выделяет информационную аналитику, которая благодаря своему инструментальному характеру является эффективной социально-информационной технологией, «позволяющей управлять различными сферами общества, манипулировать людьми, формировать общественное мнение, программировать определенные социальные реакции». В качестве служб, в которых были бы задействованы специалисты аналитики, автор предложила использовать Центры ситуационного анализа. Ситуационный центр представляет собой комплекс специально организованных рабочих мест для персональной и коллективной аналитической работы группы руководителей. Основной задачей Ситуационного Центра является поддержка принятия стратегических решений на основе визуализации и углубленной аналитической обработки оперативной информации. Эффективность СЦ выражается в том, что он позволяют подключить к активной работе по принятию решения резервы образного, ассоциативного мышления. Представление ситуации в виде образов как бы "сжимает" информацию, обеспечивая обобщенное восприятие происходящих событий.
В своих работах Н.А. Следняева обращается непосредственно к вопросу профессиональной подготовки кадров в области информационно-аналитической деятельности. Автор выделяет в аналитике как в деятельности синтез трех компонентов: владение аналитическими методами (функциональный компонент), знание предметной области (отраслевой компонент) и определенный тип одаренности, структуры личности (личностный компонент). Обращаясь к вузовскому образованию, она предлагает по аналогии со специальностью «Прикладная информатика (по областям)» отнести аналитику к межотраслевой специальности, дифференцируемой по областям применения. Более того, исходя из ее рассуждений, следует объединить обе обозначенные выше специальности, поскольку информационная аналитика опирается не только на естественный интеллект, но и на компьютерные технологии оперирования информационными массивами.
Еще ранее проведение аналитических исследований совместно с информационными технологиями в процессах подготовки и принятия решений предложил А.Н. Райков, доктор технических наук, профессор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. При этом, как и у Н.А. Следняевой, рассматривающей в аналитической деятельности личностный компонент, в качестве одного из факторов А.Н. Райковым было выделено наличие в информационно-аналитических технологиях «явных элементов интуитивного характера» а также «субъективность критериев оценки принимаемых решений».
Информационная аналитика выполняет, прежде всего, задачу качественно-содержательного преобразования информации, функционально пересекаясь в этом плане с научной (производство нового знания) и управленческой (разработка вариантов решений, сценариев) деятельностью.
Роли, которые выполняла аналитическая деятельность в жизни государства на различных этапах исторического развития, различны. В традиционных аграрных обществах потребность в ней возникала от случая к случаю. Она применялась в придворных интригах, при ведении военных действий, поиске выходов из экстремальных ситуаций. В эпоху индустриального развития, когда традиция перестает играть основную роль в жизни общества и возрастает влияние нововведений, аналитика уже становится потребностью в осмыслении технико-экономических факторов. Информационная, постиндустриальная цивилизация выводит эту деятельность на передовые рубежи. Она начинает определять все сферы развития общества. Очень важные роли она начинает играть в жизнедеятельности государства, в реализации власти. Постоянная динамика демократии, процессы выборов, игра политических сил, укрепление прав человека выступают мощными стимулами развития аналитики. Аналитическая деятельность в современном государственном управлении выполняет несколько важнейших функций. Каждая из функций концентрирует в себе тот результат, который дает аналитика.
За последние несколько лет информационно-аналитическая деятельность в российских государственных и коммерческих учреждениях получила существенное развитие. Это объясняется рядом причин
После 1991 г. оказалась разрушенной прежде существовавшая система подготовки и принятия решений в центральных и региональных органах власти, произошла смена кадров. Значительно большая экономическая и политическая независимость субъектов Федерации заставляет местное руководство самостоятельно определять пути выхода из кризиса, управлять социально-экономической и политической ситуацией в регионах. В этих условиях Руководители многих субъектов сочли необходимым создать в структурах своих администраций информационно-аналитические подразделения, иногда совмещенные с информационно-технологическими службами, в задачи которых входят обеспечение необходимыми сведениями руководства регионов, выработка концептуальных предложений. Несмотря на постоянные изменения в этих структурах, они явно прижились, и от них отказываться не собираются.
Эффективность информационно-аналитической деятельности во многом зависит от исторически сложившейся культуры принятия решений. Российские традиции таковы, что коллективное принятие решении в органах государственного управления осуществляется, как правило, при анализе чрезвычайных ситуации, чему способствует созданный в Министерстве по чрезвычайным ситуациям РФ ситуационный центр. Не случайно в последние годы постоянно звучит тезис об отсутствии отработанной технологии принятия важных государственных решений. Вопрос этот гораздо более широкий, нежели только внедрение информационно-аналитического обеспечения. Его решение связано со многими проблемами государственного строительства, ответственности государства и чиновников перед обществом, разработкой форм не политизированного контроля за деятельностью исполнительной власти со стороны законодателей, четким разделением властных полномочий и ответственности, информационной открытости государственных органов и т.п.
Академические об обществоведческие институты, которые всегда использовались для теоретического обоснования политического курса, оказались на грани выживания из-за скудного финансирования, многие специалисты ушли в более прибыльные сферы деятельности. Их место постепенно заняли специализированные службы, обслуживающие различные сегменты информационного рынка. Развитие коммерческого сектора экономики привело к созданию различного рода информационных, аналитических и консалтинговых служб, которые изучают состояние разнообразных рынков, сложившихся в России: товаров, сырья, недвижимости, ценных бумаг, валюты, страхования и т.п. Они, как правило, создаются при крупных биржах, банках, инвестиционных и страховых компаниях, то есть там, где вложение средств, определение стратегии развития требуют проведения глубоких исследовании и составления многовариантных прогнозов. Таким образом, информационно-аналитическая деятельность, всегда сопровождавшая процессы принятия решений и управления, постепенно обретает новое качество. Существенно, что важность аналитической деятельности медленно, но неуклонно осознается высокими руководителями, которые идут на создание не только пресс-служб, но и более серьезных аналитических подразделений.
В органах государственного управления России это выглядит следующим образом. В настоящее время информационно-аналитические службы в них представлены в виде управлении, департаментов, отделов, центров, вычислительных центров, отделений, лабораторий и т.п. На федеральном уровне информационно-аналитические службы имеются в том или ином виде при министерствах или госкомитетах, а также в других центральных органах исполнительной власти. В структуре министерств функции информирования и анализа ранее возлагались на ведомственные институты информации и технико-экономических исследовании. Однако изменение роли министерств в управлении, частые преобразования структуры государственных органов в совокупности со значительным сокращением финансирования работ по сбору и обработке информации приводит к тому, что задачи информационно-аналитического обеспечения передаются подразделениям центрального аппарата, либо утрачиваются.
Специфика аналитической деятельности в органах исполнительной власти состоит в том, что она "встроена" в процесс управления, к ней предъявляются особенные требования по оперативности подготовки материалов, их достоверности к обоснованности. По сравнению с академическими научными исследованиям; она имеет более прикладной характер, опирается не столько на глубокую, самостоятельную разработку проблем, сколько на привлечение специалистов, экспертов, обобщение уже готового материала, на координацию исследовании научных коллективов (социологических, политологических, специально-научных и т.п.). Важное место занимает экспертная деятельность, которая обладает своей спецификой и методологией. Поскольку содержать в штате специалистов по всем направлениям невозможно, очень важно иметь список доступных экспертов, известных своими публикациями или научными достижениями.
Последние годы отмечены созданием аналитических подразделений в краевых, областных и городских администрациях. Созданию информационно-аналитических служб в регионах обычно сопутствует разработка и реализация проектов региональной информатизации. Это отрадное явление, поскольку информатизация начинает осуществляться под диктовку не технических специалистов, а реальных потребителей, которые формируют информационные потоки, определяют характер, частоту поступления, объемы информации, представляют, какая информация необходима для подготовки и принятия решений.
Универсальность ведущей социальной функции информационной аналитики (производство нового знания на основе переработки имеющейся информации в целях оптимизации принятия решений) и ее субстрата (информации) привели к эффекту мультидеятельностного генезиса аналитических служб (подразделений) во всех узлах информационной инфраструктуры, т.е. во всех сферах деятельности, где концентрировались, перерабатывались мощные информационные потоки в целях принятия социально значимых управленческих решений.
Именно поэтому информационно-аналитические службы (подразделения) стали создаваться в структуре органов федеральной и региональной власти, в министерствах и ведомствах, в органах СМИ, в сфере бизнеса, при политических партиях и движениях. Общей отличительной чертой данных служб являлась органическая включенность в соответствующие сферы деятельности, функциональный и организационно-деятельностный симбиоз с их социальными институтами и конкретными организациями.
В целях данных аналитических служб, призванных осуществлять информационное сопровождение управления в соответствующих сферах, наиболее четко просматривается информационно-вспомогательная природа информационной аналитики, роднящая последнюю с другими видами информационно-инфраструктурных, информационно-вспомогательных служб, традиционно упорядочивающих информационное пространство, оптимизирующих и направляющих движение информационных потоков, обеспечивающих сохранение накопленных информационных ресурсов и т.п. К их числу относятся как древнейшие изобретения человечества (библиотеки, архивы, библиографические службы), так и более современные реферативные службы, органы НТИ, новейшие фирмы, производящие электронные (в том числе, сетевые) информационные ресурсы.
Вместе с тем, информационная аналитика не является всего лишь еще одной относительно новой организационной разновидностью вышеназванных служб, ее сущностная, базовая функция принципиально отличается от тех задач, которые решают в информационном пространстве эти службы. Их задачи: количественные преобразования информации (информационное свертывание - библиографирование, аннотирование, реферирование; консолидация больших информационных массивов в виде баз и банков данных) и ее структурное упорядочение (систематизация, предметизация и т.п.).
Информационная аналитика, используя все возможности, предоставляемые данными службами, активно оперируя их информационными продуктами и услугами, выполняет прежде всего задачу качественно- содержательного преобразования информации, функционально пересекаясь в этом плане с научной (производство нового знания) и управленческой (разработка вариантов решений, сценариев) деятельностью.
Характер функционального пересечения (взаимодействия) в системе аналитика-наука-управление определяется спецификой аналитики. С наукой ее объединяет информационный способ познания и научного анализа реальности. Аналитика наиболее близка к гуманитарной науке, опирающейся на герменевтические методы, то есть в широком смысле - на интерпретацию текстов, а также к тем разделам науки, видам научных задач, когда выводное знание получают не опытно-экспериментальным путем, а на основе анализа и интерпретации существующих теорий, описаний фактов, средствами информационного моделирования реальности.
Подобно исследователю такого профиля аналитик, опираясь на информационные модели (отпечатки в информационном пространстве событий, фактов, действий, идей, мнений, чувств людей, природных, социальных, политических, финансовых, экономических процессов и т.п.), выявляет в них объективные закономерности и тенденции, определяет движущие ими механизмы, причинно-следственные связи. В этом смысле аналитик создает новое знание о том фрагменте реальности, который находится в поле его профессионального интереса, выступая факто исследователем своей предметной области. Поэтому аналитическая эпистемология с полным правом может быть квалифицирована как информологическая, продолжающая на новом историческом витке и на базе новейших информационных технологий традиции древней гуманитарной методологии - герменевтики.
Вместе с тем существуют и принципиальные различия между аналитикой и наукой. Научный анализ призван выявлять, прежде всего, фундаментальные, объективные закономерности изучаемой области, повторяющиеся, существенные связи объектов, обобщенные параметры процессов и т.п. Информационная аналитика, опираясь на научное знание, общие закономерности, чаще всего имеет дело с феноменологией бытия, осуществляя оценку фактов и событий, прогнозируя их развитие с учетом не только обобщенных типичных параметров, но и целого спектра факторов, включая субъективно-личностные, случайные влияния, а также сознательные акции конкурирующих сил, противоборство интересов, активное вмешательство социальных технологий и т.п.
Существенную роль играет и фактор времени. Производство научного знания осуществляется в том специфическом режиме времени, который продиктован непредсказуемостью эвристических процессов познающего человеческого интеллекта, логикой и темпами научного дискурса. Информационная аналитика работает в режиме реального времени - времени жизнедеятельности своей предметной области (политики, экономики, бизнеса) и в соответствие с темпом необходимых управленческих реакций на динамику событий, происходящих в данной области. Это объясняет парадокс в ходе институционализации и профессионализации ИАД. С одной, проявившийся стороны, академические и отраслевые научно-исследовательские институты, разрабатывавшие фундаментальные и прикладные проблемы в тех областях знания, которые востребованы современной жизнью, практикой управления, так и не стали базовой структурой в системе формирующихся аналитических служб. И это не смотря на то, что еще в дореформенные времена Академия наук и ведущие НИИ рассматривались как инстанции для проведения экспертиз, им предъявлялись партийно-правительственные заказы на разработку научных обоснований для тех или иных проектов, концепций и планов, оценки и критики зарубежного опыта и т.д. С другой стороны, именно ученые, сотрудники академических институтов, НИИ, вузов в значительной степени пополнили ряды аналитиков при госструктурах, СМИ, в коммерческих фирмах, политических партиях и т.п.
Этот парадокс - кажущийся, он основывается на деятельностных различиях между наукой и аналитикой. Академический научный коллектив по определению не в состоянии осуществлять оперативный анализ динамики изучаемой области, необходимый для тактического управления ею. Речь может идти лишь о наиболее принципиальных, глобальных тенденциях, значимых для принятия управленческих решений стратегического порядка. Но ученый-отраслевик, обладающий опытом научно-исследовательской работы в своей области, приняв условия новой деятельности, включившись в ее временной режим и освоив соответствующие аналитические технологии, вполне может отвечать профессиональным требованиям, предъявляемым к информационным аналитикам.
Таким образом, наиболее эффективно фундаментальная и прикладная наука может выступать не в качестве одной из организационно - деятельностных структур информационной аналитики, а в качестве отрасли-донора. С одной стороны, это выражается в концептуальной подпитке аналитических служб научными разработками, необходимыми для стратегического управления (межотраслевое взаимодействие). С другой стороны, российская наука, находясь в кризисном состоянии, выступает источником кадров для отечественной аналитики, образуя достаточно стабильный канал миграции специалистов в новую отрасль (трансферт кадров).
За эти годы в России сформировался и социальный слой реальных и потенциальных клиентов, профессиональных потребителей информационно-аналитических продуктов и услуг, постепенно формируется представление об информационной аналитике как необходимом компоненте культуры управления, предпринимательской деятельности, инструменте современного менеджмента, составной части корпоративной культуры и т.п.
Особую грань социализации ИАД представляется собой феномен "массовой аналитики". В различных СМИ (телевидение, традиционная и электронная периодика) сформировались информационно-аналитические рубрики, передачи, жанры, рассчитанные на интересы широкой общественности. Адресная экспертиза актуальных событий и тенденций отечественной и мировой политики, экономики, социальных, экологических и др. проблем потеснила сугубо информационные жанры СМИ, заняла определенное место в диапазоне информационных потребностей рядовых граждан.
Фундаментальные причины, породившие данный феномен, очевидны: усложнение информационного контекста повседневного бытия, социально жестко проявившаяся и обнажившаяся зависимость обывателя от глобальных, национальных, региональных процессов, информационная включенность рядового гражданина в мировые события (информированность, осведомленность как синонимы причастности, как эффект соучастия). Все это привело к возникновению стойкого интереса к аналитике, выполняющей по отношению к широкой публике объяснительную, прогностическую и консалтинговую функции.
Особая социокультурная миссия "массовой аналитики" заключается в ее методологической функции: аналитические материалы не только объясняют закономерности реальности, но и демонстрируют образцы анализа событий и фактов, методы интерпретации их смыслов, формируют информационную культуру, соответствующую информационному режиму гражданского общества.
Вместе с тем, было бы неверным утверждать, что социализация ИАД означает только социально позитивные процессы. Инструментальный характер аналитики, обеспечивающей принятие управленческих решений, разработку сценариев действий в сложных социальных обстоятельствах, превращает ее в эффективную социально-информационную технологию, позволяющую управлять различными сферами общества, манипулировать людьми, формировать общественное мнение, программировать определенные социальные реакции.
Социально - кибернетические возможности ИАД активно используются самыми разнообразными общественными силами, структурами, обнаруживая тем самым ее фундаментальное свойство, общее для всех видов социально-информационных технологий (СИТ). Все изобретенные человечеством СИТ являются технологиями двойного назначения. Их инструментальный характер, эффективный функционализм (свойственные всем технологиям, методикам, научным и практическим методам, интеллектуальному и техническому инструментарию, то есть всему операциональному арсеналу действующего и мыслящего человека), умноженные на семантику, смысловую направленность передаваемых информационных сообщений, являются причиной того, что любая СИТ может использоваться как во зло, так и во благо в зависимости от целей, интересов, идеологии, социальной ответственности или, напротив, асоциальности тех сил, которые применяют данную СИТ.
Поэтому российское общество даже за столь краткий исторический период (90-е гг.) обрело достаточно разнообразный опыт в контактах с информационной аналитикой, чтобы осознать тот факт, что ИАД может быть мощным и даже социально опасным орудием. Не углубляясь в данную тему специально, отметим, что широкая общественность имела возможность наблюдать применение аналитики, аналитического сопровождения в политической, экономической конкурентной борьбе, в процедурах лоббирования чьих-то интересов при принятии решений в самых высоких сферах отечественной политики, в массовых рекламных кампаниях, в кампаниях по манипуляции общественным мнением, когда сталкивались мнения различно ангажированных аналитиков, в крупномасштабных и локальных информационных войнах, целенаправленных "сливах" компромата, многоходовых дезинформационных акциях и т.п., сценарии которых тщательно готовились аналитиками противоборствующих лагерей. В меньшей степени рядовые граждане осведомлены о существовании "черной" или криминальной аналитики, которая также имеет тенденции профессионализации, необходимой для обслуживания организованной преступности и других форм противоправной деятельности.
Все эти факты негативного проявления ИАД особенно остро воспринимаются широкой публикой, поскольку применяющие "грязные технологии" (в данном случае - аналитические методы) социотехнологи в современной России весьма часто не дают себе труда (либо не обладают достаточной изощренностью) маскировать подлинные намерения, мотивацию тех или иных акций. Этому социальному цинизму в немалой степени способствует и объективная слабость гражданского общества и его институтов, практическое отсутствие каналов независимых СМИ, независимых аналитиков, выражающих мнение гражданского общества, слабость и конформизм собственно общественного мнения и т.п. В любом случае, процесс социализации информационной аналитики привел к формированию противоречивого, социально неоднозначного имиджа данной области деятельности.
Разумеется, сказанное выше отнюдь не должно восприниматься как пессимистический прогноз относительно перспектив развития аналитики, напротив, опыт эффективного использования данной СИТ в противоборстве сил, конкурентной борьбе, конфронтации различных социальных целей дает основания для утверждения, что социальная амбивалентность аналитики высоко оценена представителями самых различных сфер. Поэтому неизбежно будут осуществляться инвестиции в развитие аналитики, разработку более совершенных и действенных методов, технических и программных средств, производство информационных ресурсов, рекрутинг кадров, формирование аналитических служб, будет продолжаться "гонка аналитических вооружений" и борьба за сценарии и контрсценарии аналитических акций, обеспечивающих заданное воздействие на общество, социальные группы, влиятельные персоны и т.п.
Наряду с социально-конкурентной мотивацией неизбежного поступательного развития аналитики, нельзя не назвать причин более глобального, социально конструктивного (позитивного) порядка. Речь идет о глобальных тенденциях мирового развития, востребующих новый информационный режим, одним из базовых элементов которого должна стать аналитика как СИТ.
Сущность понятия "новый информационный режим" заключается прежде всего в качественно ином уровне интеллектуализации информационного пространства (ноосферы), необходимом для устойчивого развития общества, повышения меры его управляемости. Цель интеллектуализации заключается в создании системы производства и передачи на входы управляющих блоков социума смыслосодержащей информации, максимально отвечающей задачи формирования и принятия управленческих решений. Интеллектуализация информационного пространства осуществима при следующих условиях:
- - оптимальном структурировании мирового информационного пространства за счет упорядочения глобальной информационной инфраструктуры;
- - интеграции и структурировании мировых информационных ресурсов;
- - собственно интеллектуализации информационных потоков и процедур переработки информации.
Некоторые из этих условий еще только намечены, но уже сегодня очевидно, что их базовый элемент - совокупность СИТ во главе с информационной аналитикой. Во всех значимых точках пересечения и концентрации информационных потоков должны быть созданы узлы интеллектуальной переработки информации, формирующие интеллектуализированную инфраструктуру информационного пространства.
Прообразом интеллект-узлов инфраструктуры ближайшего будущего можно считать Центры ситуационного анализа (ЦСА) - службы, органично сочетающие в своей деятельности информационный мониторинг природных, техногенных и сложных социальных систем, обеспечивающий текущий контроль за динамикой социальной сферы (наблюдение за изменением тех или иных параметров, выявление их отклонений от штатных значений, прогнозирование их развития), информационный анализ выявленных в ходе мониторинга закономерностей, разработку сценариев управления кризисными и проблемными ситуациями в управляемой сфере.
На этом этапе необходима дальнейшая фундаментализация технологий мониторинга и аналитики. Требования оперативности, многофакторного охвата реальности, необходимые для эффективного социального управления, предполагают сокращение промежуточных уровней моделирования управляемых систем в информационных потоках, создание новых технических средств, обеспечивающих прямую включенность социальной сферы в системы мониторинга ЦСА.
Несомненно, ЦСА могут стать узлами будущей глобальной информационной инфраструктуры социального регулирования, которая будет выполнять в информационном обществе функции социального гомеостата, обеспечивающего устойчивое развитие общества, оперативно диагностирующего отклонения, нештатные ситуации и управляющего социальными процессами.
Именно последняя из перечисленных функций наиболее важна для нового информационного режима наряду с интеллектуализацией информационного пространства, ее реализация предполагает синтез управленческих и информационно-аналитических технологий, что в дальнейшем должно видоизменить характер и способ реализации властных функций, роль традиционных институтов государственной власти, демократических процедур, в значительной степени заменив их виртуальными социальными технологиями. Такая тенденция прослеживается уже в наши дни, когда стали реальностью электронные выборы, интерактивные опросы общественного мнения, мониторинг социальных проектов, электронное общение через сайты в Интернет между высокопоставленными политиками и рядовыми гражданами и т.п.
Количественная и качественная эволюция данных тенденций неизбежно приведет к формированию целостного условно-замкнутого цикла социального управления: социальная система (объект управления), пронизанная входными датчиками компьютерного мониторинга, - телекоммуникационные каналы - собственно Центры ситуационного анализа (регистрация поступающих данных, их многоаспектная обработка, визуализация выявленных в обработанном массиве закономерностей, интеллектуальный анализ и интерпретация с помощью встроенных экспертно-аналитических технологий и естественного интеллекта, разработка прогнозов, сценариев управленческих решений) - трансляция управляющих импульсов (обратная связь) к управляемой социальной системе, - затем новый цикл мониторинга (с учетом результатов управляющих воздействий).
Эта картина не столь утопична, как может показаться. Экстраполируя параметры и темпы прогресса в области компьютерных и телекоммуникационных техники и технологий и возрастающую виртуализацию всех сфер человеческой деятельности, можно определить информационную аналитику и информационный мониторинг как перспективные технологии социального управления ХХI века.
Список использованной литературы
- 1. Блауберг И. В., Мирский Э. М., Садовский В. Н. Системный подход и системный анализ, // Системные исследования: Ежегодник.-- М.: Наука, 1969.
- 2. Де Боно Э. Латеральное мышление. -- СПб.: Питер Паблишинг,1997.
- 3. Ильин И. А. Путь очевидности. -- М.: Республика, 1993.
- 4. Ирина В. Р., Новиков А. А. В мире научной интуиции. -- М.: Наука, 1978.
- 5. Куценко В. И. Общественная проблема: генезис и решение (методологический анализ). -- К.: Наук. Думка, 1984.
Разделы: Администрирование школы
Методическая и научно-экспериментальная работа в школе – это социальный комплекс практических мероприятий, базирующийся на достижениях науки, передового педагогического опыта и направленный на всестороннее повышение компетентности и профессионального мастерства каждого учителя. Этот комплекс ориентирован прежде всего на повышение творческого потенциала педагогического коллектива в целом, а в конечном счете – на повышение качества и эффективности образовательного процесса: роста уровня образованности, воспитанности и развития учащихся.
На первый план при организации методической работы в образовательном учреждении выступают формы, которые могут оказаться более эффективными для того или иного ОУ.
К эффективным формам методической работы относится система информационно-аналитического обеспечения (др. словами мониторинг), благодаря которой руководители школы могут получать информацию о состоянии и развитии тех процессов в подсистемах, за которые они отвечают и на которые призваны оказывать управленческое воздействие.
Там, где начинаются аналитические проникновения руководителя в существо того или иного педагогического явления, закладывается основа для научного подхода к управлению школой.
Научное осмысление образовательного процесса – это всегда осмысление скрытых зависимостей, составляющих внутренний механизм деятельности школы. Проникнуть в этот “механизм”, заставить его работать четко, ритмично можно лишь с помощью педагогического анализа.
Заместитель директора (по научно-методической, учебно-методической работе) в новых условиях становится исследователем, диагностом, аналитиком, хорошо владеющим не только вопросами педагогики, но и психологии, философии, статистики, информатики и компьютеризации. Основными направлениями в его работе являются следующие:
- информационно – аналитическое направление – обеспечение в образовательном учреждении условий для внедрения педагогических технологий, организации инновационной деятельности учителя, условий, при которых глубокий анализ собственной деятельности становится осознанной необходимостью;
- консультативно – информационное направление – изучение документов по вопросам образования, развития школы. Оказание помощи педагогам в планировании материала, разработке уроков, технологизации процесса обучения, модульного обучения, составлении технологических карт с прогнозированием желаемых результатов, обучение учителя проведению диагностики;
- диагностико – аналитическое направление – осуществление мониторинга – основа основ в управлении учебно – воспитательным процессом. Постоянное наблюдение за уровнем ЗУН с целью выявления соответствия требованиям и желаемому результату, изучение психофизических, индивидуальных, возрастных особенностей личности школьника, анализ и оценка получаемой информации с последующим прогнозированием;
- статистико-аналитическое направление – создание и апробирование форм, позволяющих осуществлять наблюдение, анализ и прогнозирование.
К критериальным свойствам той модели школы, которая служит нашим ориентиром, относятся реальная преемственность и непрерывность образовательного процесса, рост образованности уч-ся и непрерывное отслеживание состояния учебного процесса.
Мониторинг нам представляется в виде такой схемы отбор компонентов мониторинга (т.е. качество обученности уч-ся школы) – выбор совокупности показателей оценивания каждого компонента – подбор технологий исполнения каждого показателя – определение объектов, места и времени снятия информации – определение лица, в чьи функциональные обязанности входит снятие и обработка информации, - составление примерного плана анализа информации – принятие управленческих решений. Мониторинг обученности уч-ся по предметам является главным, основным в ряду объектов, подвергающихся анализу. Мониторинг осуществляется путем проведения нулевых, промежуточных и итоговых срезов и анализа их результатов.
Нулевая (входная диагностика) проводится в начале учебного года учителями – предметниками в письменной форме по заданиям составленным преподавателями и согласованными на заседаниях МО.
Промежуточная диагностика проводится с целью оценить успешность продвижения уч-ся в предметной области и дают возможность учителю оценить успешность выбора методики обучения.
Итоговая диагностика - итоговые контрольные работы и зачеты проводятся за две недели до окончания учебного года и итоговая аттестация выпускников.
Результаты диагностики заносятся в диагностические карты, оформляются в виде графиков, таблиц сводных данных. Информация обобщается на заседаниях МО, доводится до учеников и родителей, учитель корректирует рабочую программу, вырабатывается индивидуальная стратегия корректировки для ученика. На уровне администрации принимается управленческое решение. Это может быть внесение изменений в учебный план, введение новых курсов, внесение ряда предметов на зачетную неделю и др.
Отследив результаты стартовых контрольных работ по математике и русскому языку в 5-х классах и обнаружив, что качественные показатели ниже, чем на выпуске из начальной школы, был поставлен на контроль вопрос преемственности, вопрос преподавания русского языка в начальных классах..
Оценка качества знаний ведется по тем позициям –
- уровень обязательных знаний и умений; применение знаний в стандартных ситуациях, умение применять знания в новых нестандартных ситуациях – и проверяется разными способами;
- на промежуточной аттестации учащихся 10-х классов, которая проводится в форме тестирования и зачетов, предварительно разрабатываются критерии оценки ответа, формулировка вопросов способствует тому, чтобы ученик не только воспроизводил знания, но и анализировал материал, давал оценку, показал умения работы с источниками информации;
- во время итоговой аттестации- через особые составления текстов билетов, разнообразные формы сдачи экзаменов, сбор и обработку информационных справок в ходе экзаменов, представленных экзаменационными комиссиями.
Таким образом, технология мониторинга позволяет получить объективную картину качества обученности учащихся, что позволяет администрации спланировать свою деятельность по управлению качества обученности и моделировать учебный процесс школы.
Мониторинг как форма аналитической деятельности успешно используется и при изучении работы МО с одаренными детьми в разделе “Олимпиадное движение”. Мы выяснили, что последние 5 лет хороших результатов в районных олимпиадах добиваются учителя МО гуманитарного цикла. При помощи диаграмм прослеживается стабильность и спад призовых мест по годам в каждом МО, результативность подготовки призеров каждого учителя, выявляются причины несоответствия планируемого и действительного результата. Причинами могут быть:
- низкий уровень преподавания
- школьная олимпиада проводится на низком уровне
- отсутствие углубленного изучения предметов
- нежелание учащихся
- несоответствие содержания задания времени изучения материала
- перегрузка учителя, болезнь
- смена кадров.
Благодаря технологии мониторинга, получена реальная картина анализа результата сдачи ЕГЭ за 4 года по предметам, результаты успеваемости за 13 лет по каждому году и сравнительные результаты по классу, результаты переводных экзаменов и итоговой аттестации, кадрового состава по возрасту, образованию, стажу, категорийности, результаты поступления выпускников в ВУЗы, Сузы, трудоустройства и др.
Педагогический анализ нередко проводится в нашей школе в форме педсовета. Анализ каждого направления работы проводим в сравнении с показателями последних трех лет, что позволяет проследить динамику развития учащихся, роста профессиональной квалификации учителей, успешность выполнения основных задач школы, т.е. эффективность или недостатки управления. Каждый член педколлектива знает о том, как он совершенствовал преподавательскую и воспитательную деятельность, чем она отличается от работы предыдущих лет. Это очень важно для мотивации самообразования, для критичной самооценки.
Итоги своей работы представляют структурные подразделения методической службы в творческих отчетах. Представляется и педагогическая продукция учителей: наглядные пособия, раздаточный материал, разработки уроков, внеклассных мероприятий, творческие работы учащихся, диаграммы количественной характеристики обученности школьников по предметам и как следствие – определяется качество работы учителя, его продвижение, профессиональная компетентность.
Аналитическими стали в школе и методические недели. Их цель – глубоко и всесторонне рассмотреть определенную проблему обучения и воспитания как в теории, так и на практике, сравнить, как обстояли дела в недавнем прошлом, что изменилось. Эти материалы потом помогут при аттестации.
Учитывая, что на уроке проявляется отношение учителя к обновленному образованию, в рамках недели проводятся открытые уроки, у каждого из которых свое целевое назначение.
В позапрошлом учебном году уроки проводились с такой методической целью – показать использование современных педагогических технологий в учебном процессе, в прошлом учебном году – использование компьютерных технологий на уроках.
В результате установления достоверной картины знаний, уровня воспитанности школьников, их общего развития, объективной оценки качества преподавания, организации процесса учения появляется возможность определять основные направления ВШК, систему организационных мер по дальнейшему совершенстванию учебно-воспитательного процесса.
Абсолютное большинство современных школ стремится полнее использовать информационно-аналитическую сеть (диагностику, мониторинг). Управленцы должны глубоко, всесторонне знать объект, которым управляют. Вот почему нужны диагностические лаборатории, информационно-аналитические центры, нужна подготовка диагностов- технологов. А пока школа обходится силами заместителей директора по УВР, УМР, учителями информатики.
Переход от концептуально-гипотетического мышления руководителей школ и учителей к диагностико-технологическому неизбежен. Только он позволит изучать закономерности и на этой основе принимать эффективные управленческие решения.
Концепция информационно-аналитического обеспечения
Информационно-аналитическое обеспечение в сфере управления в целом ориентировано на совершенствование уровня качества управления общественными процессами и основано на общей методологии аналитической деятельности в рамках реализации функций управления на всех уровнях.
Рассмотрим концептуальные аспекты информационно-аналитического обеспечения, выявим специфику его использования в сфере управления.
Кроме того, с учетом развития технологий информационно-аналитического обеспечения определим его фундаментальные и функциональные принципы.
Применительно к системам управления информационно-аналитическая деятельность представляет собой непрерывный процесс поиска, сбора, переработки и предоставления информации в форме, пригодной для ее использования . Вместе с тем данный подход ориентирован лишь на процедурный аспект в рамках более сложных управленческих систем в целом. Поэтому представляется более объективным иной подход: "информационно-аналитическая деятельность – это системное получение, анализ и накопление информации с элементами прогнозирования по вопросам, касающимся деятельности учреждения" .
С другой стороны информационно-аналитическую деятельность в рамках обеспечения процессов управления следует разделять на две составляющие: информационную работу и аналитическую работу. В соответствии с данным подходом "к информационным средствам обеспечения управления относится совокупность документальных, технических и других устройств, предназначенных для накопления, обработки, систематизации, хранения и представления информации, а к аналитическим средствам обеспечения управления – логические принципы, методы анализа и средства обработки фактических данных с более высоким качеством" .
Если рассматривать сущность информационно-аналитического обеспечения с точки зрения функционального назначения, то очевидна его направленность на получение новых совокупностей данных или массивов информации , предназначенных для обеспечения сложных процессов в системе управления. Отсюда можно сделать следующий вывод:
Информационно-аналитическое обеспечение – это совокупность информационных процессов, необходимых для целесообразного, рационального и эффективного процесса управления.
Информационно-аналитическое обеспечение управления
Информационно-аналитическое обеспечение в сфере управления неотъемлемо связано со сбором, обработкой, оценкой, анализом, представлением и передачей информационных данных, массивов информации, а результаты работы управленческих работников определяются тем, насколько они информационно обеспечены и управляют ситуацией на основе результатов аналитической работы.
В целом в сфере управления направлено на сокращение времени на передачу, обработку, подготовку и реализацию управленческих решений, мероприятий и т.п. При этом в настоящее время наблюдается тенденция планомерной интенсификации информационных процессов в данной среде, что требует развития информационно-аналитического обеспечения, в том числе во всех сферах государственного и муниципального управления. Следует отметить, что основной направленностью данных процессов выступает повышение качества организации жизнедеятельности общества в целом.
Таким образом, можно выделить два уровня информационно-аналитического обеспечения в сфере управления:
- Информационный уровень, заключается в поиске, сборе, хранении, распространении информации;
- Аналитический уровень, заключается в обобщении, классификации информации, ее анализе и преобразовании, разработке выводов, предложений, рекомендаций и прогнозов.
При этом в системе управления в контексте принятия конкретных решений выделяют три уровня информационно-аналитического обеспечения:
- Оперативный;
- Тактический;
- Стратегический.
Рисунок – Схема информационно-аналитического обеспечения в сфере управления
В соответствии с таким подходом формы информационно-аналитического обеспечения в рамках его целостной концепции в системе управления можно представить следующим образом:
- Мониторинг, включающий информационные сводки, отчеты, справки, доклады и т.п.;
- Анализ эффективности принятых решений, процедур принятия решений и результатов их выполнения;
- Исследование актуальных проблем в конкретных сферах управления, включая информационные, концепционные и программные разработки, оперативные исследования и аналитические исследования .
Принципы информационно-аналитического обеспечения
Характеристика основных принципов информационно-аналитического обеспечения представлена в таблице.
|
Характеристика |
||
|---|---|---|
|
Целенаправленность |
Целенаправленность информационно-аналитического обеспечения предполагает его ориентацию на достижение конкретных целей и решение поставленных задач определенным образом. Фактически, данный принцип закладывает базовый фундаментальный фактор обеспечения результативности управленческой деятельности. |
|
|
Актуальность |
Из принципа целенаправленности логично следует принцип актуальности, так как информационно-аналитическая деятельность должна отвечать потребностям практической деятельности общества. Нарушение данного принципа будет автоматически означать пренебрежением принципов целенаправленности. Поэтому информационная и аналитическая работа быть направлена на решение конкретных вопросов высокой степени важности. |
|
|
Активность |
Функционирование систем информационно-аналитического обеспечения и представление результатов аналитической работы обеспечивается на условиях независимости от конкретных запросов пользователей и содержит элементы прогнозирования, что предопределяет принцип активности функционирования систем информационно-аналитического обеспечения. |
|
|
Достоверность |
Достоверный учет исходных данных для аналитической работы требует от информационного уровня точности количественных данных, отсутствие субъективности в используемых параметрах, достижения максимальной степени объективизации и обоснованности последующих выводов, оценок и предложений. |
|
|
С принципом достоверности неразрывно связан ринцип полноты использования всей имеющейся информации, которая необходима для решения поставленных задач управления и достижения намеченных целей. |
||
|
Альтернативность |
Альтернативность функционирования информационно-аналитического обеспечения подразумевает наличие у каждого сотрудника аналитической службы возможности свободно сформулировать свое мнение относительно полученных результатов на основе имеющейся информации. Результаты проводимых исследований и аналитических работ должны доводится до высшего руководства учреждений и организаций без искажений, но с учетом категориального анализа полученных выводов с использованием систем информационно-аналитического обеспечения. |
|
|
Обоснованность |
Получение аргументированных результатов по итогам обработки массивов информации обеспечивается на основе современных достижений науки, эффективных информационно-аналитических технологий, что соответствует критерию достаточности принципа обоснованности. |
|
|
Системность |
Принцип системности организации информационно-аналитического обеспечения опирается на поддержание работоспособности и комплексный анализ вопросов, подлежащих решению, с учетом их места, роли и взаимосвязей в общей структуре основной деятельности учреждения или организации. |
|
|
Своевременность |
Своевременный характер представления результатов информационно-аналитической работы требует их выдачи в нужные сроки и в удобной форме для конечных пользователей. |
|
|
Инициативность |
Принцип инициативности гарантирует точное определение и описание вопросов, формирование задач и предложение способов решения, в том числе и выходящих за пределы традиционных управленческих представлений. |
|
|
Объективность |
Принцип объективности обеспечивает отсутствие тенденциозности, беспристрастное отношение аналитика к исследованию и его результатам. |
|
|
Непрерывность |
Принципы непрерывности и гибкости взаимосвязаны между собой на уровне организации постоянно действующего информационно-аналитического мониторинга, что позволяет, с одной стороны, своевременно выявлять происходящие изменения в текущей ситуации, в проводимом исследовании или реализации запланированных мероприятия, а с другой стороны, быстро адаптировать к этим изменениям управленческую деятельность без кардинальных модификаций комплекса применяемых методов и используемых средств реализации аналитической работы. |
|
|
Гибкость |
Выводы
Информационно-аналитическое обеспечение в сфере управления направлено на повышение его эффективности, результативности и способствует целевой ориентации на повышение уровня организации жизнедеятельности общества.
Принципы информационно-аналитического обеспечения закладывают основу методологии аналитических исследований в рамках управленческих подходов к организации и проведению мероприятий в конкретных сферах государственного и муниципального управления.
Литература
- Голицына О.Л. Информационные технологии. – М.: Форум, 2015.
- Голенищев Э.П., Клименко И.В. Информационное обеспечение систем управления. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2010.
- Колесов Ю.Б., Сениченков Ю.Б. Моделирование систем. Объектно-ориентированный подход. – СПб.: Питер, 2013.
- Салмин С.П. Информационное обеспечение процессов управления. – М.: Синергия, 2015.
- Мельников В.П. Информационное обеспечение систем управления. – М.: Академия, 2010.
- Хетагуров Я.А. Проектирование автоматизированных систем обработки информации и управления. – М.: Бином, 2015.
- Мещеряков С.В. Эффективные технологии создания информационных систем. – М.: Политехника, 2012.
Издавна информационно-аналитическая деятельность оказывалась важным компонентом управления, функцией и инструментом власти. В организационно-деятельностном плане аналитика течение многих веков развивалась латентно во властных структурах, только в наше время в результате процессов институализации сформировались аналитические службы, отделы, должности, в круг задач которых входили сбор, анализ информации и выработка вариантов управленческих решений (сценариев). Уже сегодня можно констатировать возрастание роли в обществе и государстве государственно-управленческой аналитики.
Исследователи Л.В.Князєва и Є.П.Тавокін утверждают, что информационно-аналитические структуры должны обеспечивать возможность: а) получения регулярной аналитической и обзорной информации из важнейших аспектов внешнего управленческого среды; б) подготовки аналитических и прогнозных материалов по актуальным проблемам состояния и развития управленческого объекта; в) разработки ситуационных моделей решения перспективных проблем; г) оперативного получения оптимального объема информации в непредвиденных и чрезвычайных ситуациях .
Среди нерешенных частей общей проблемы остается еще много вопросов, главный из которых заключается в том, что не разработана концепция государственно-управленческой аналитики, не обоснована ее структура, функции, направления развития. Проблема обостряется из-за значительной неупорядоченности в аналитической терминологии. Неоднозначно трактуются такие термины, как "анализ", "аналитика", "аналитическая деятельность", "виды анализа", "анализ политики", "политический анализ" и др. Это сдерживает внедрение аналитики в практику государственного управления, а следовательно, снижает его эффективность, приводит к принятию необоснованных решений, за которые государству приходится расплачиваться значительными материальными и моральными потерями.
За последние годы в органах государственного управления наблюдается значительный рост объема используемой информации и потока управленческих документов, расширение всего делопроизводства. При этом количество подготовленных документов и собранной информации иногда гораздо больше необходимой для процессов управления. В то же время ощущается недостаток информации, которая должна обеспечивать анализ новых тенденций и решения противоречий, которые возникают в государственно-управленческих отношениях.
В современном мире информация является стратегическим национальным ресурсом, который играет все большую роль в системе государственного управления. В обществе наблюдается перераспределение реальной власти - от традиционных структур к центрам управления информационными потоками. За научными выводами, уровень информационного обеспечения государственных органов власти в значительной степени влияет на развитие экономики и политическое положение в стране.
Проведение серьезных социальных и экономических преобразований невозможно без резкого повышения качества управления, непременным условием чего является, прежде всего, создание информационной системы. При этом важна именно разработка стратегии развития информационного пространства, прежде всего отдельного региона, которая будет ориентирована на будущие потребности общества. В этом случае необходим анализ современных тенденций в развитии государства и общества, обобщение мировой практики, что даст возможность определить "лицо" управленческих структур XXI века.
Актуальной является разработка такой стратегии модернизации информационных служб госаппарата, которая серьезно изменит эффективность принятия управленческих решений. Создание таких служб (отделов) - это не только техническая проблема формирования соответствующих компьютерных сетей и баз данных, это и подготовка специалистов, способных грамотно и эффективно эксплуатировать соответствующие ресурсы.
Развитие государственных управленческих структур в регионах как информационно-аналитической системы, прежде всего, связывают с внедрением адресных технологических средств управления, которые имеют форму информационных, компьютерных и коммуникационных технологий. Структура подобных систем эффективно реализуется в классе систем поддержки принятия решений. В качестве подсистем используются экспертные системы, проблемно-ориентированные системы, реализованные в интегральных средах MS Excel, MS Access, ORACLE, JAVA, Delphi и др. .
Государственные органы должны постоянно собирать разнообразную информацию о жизнедеятельности региона, чтобы оценивать потребности и удовлетворять их и в данный момент, и в будущем. При этом стоит охватывать как фактические проблемы и потребности, так и потенциальные. Сбор информации - сложный процесс, который опирается как на традиционные, так и нетрадиционные методы. Информационно-аналитическая служба местной госадминистрации должна поставлять информацию всему персоналу и всем подразделениям, участвующих в подготовке и принятии соответствующих решений. На основе собранной и проанализированной информации административные органы должны вносить соответствующие коррективы в программы своей деятельности.
Анализ состояния разработок, внедрения и эксплуатации информационных систем для органов государственного управления в Украине свидетельствует, что в течение последних лет проделана значительная работа по применению информационных технологий. Практически во всех органах государственной власти обеспечивается информационная поддержка текущей работы с использованием персональных компьютеров с набором типовых программных продуктов. Большинство органов исполнительной власти применяют локальные вычислительные сети.
Единый подход к преодолению создавшегося положения заключается в создании государственной информационно-аналитической системы (ГАС). Решение о ее формировании было принято в высших государственных органах и оформлено соответствующими документами. Это, в частности, Закон Украины "О Национальной программе информатизации" , Указ Президента Украины "О совершенствовании информационно-аналитического обеспечения Президента Украины и органов государственной власти" , Постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении задач Национальной программы информатизации" и другие акты.
Владение достоверной и актуальной информацией наряду с умением эффективно применять адекватные методы ее сбора, анализа и предоставления является основой успешной деятельности государственных органов любого уровня.
Дифференциация спроса на все виды информации - научную, техническую, экономическую, правительственную, удовлетворение растущих информационных потребностей является актуальной задачей в сфере управления. Интуитивные действия в этой сфере, отсутствие информационной политики органа управления могут привести к неадекватным решениям и ощутимых социально-экономических потрясений.
Субъект государственного управления, вырабатывая управленческие решения, передает их объекту управления, оформляя информацию в виде организационно-распорядительных документов (положений, инструкций, правил, приказов, постановлений, решений и др.). Часто для получения эффективного результата в процессе управления необходима как устная, так и письменная взаимодействие между субъектом и объектом, однако для большинства процессов управления важно наличие информации, закрепленной на материальном носителе.
Таким образом, результат управления зависит от того, насколько продуманно, систематически и профессионально происходит информационное взаимодействие между субъектом и объектом управления.
Анализ видов управленческой деятельности позволяет определить задачи, решаемые в органе государственного управления, и исполнителей этих задач.
По степени интеллектуальности и сложности задачи можно классифицировать :
Первый класс - наиболее простые задания, которые состоят из полностью формализованных процедур и выполнение которых, кроме затрат времени, не составляет никакой сложности для исполнителей. Эти задачи стандартизируются и программируются. К ним относятся контроль и учет, оформление документов, их тиражирование, рассылку и др. Такие задачи решаются практически всеми автоматизированными информационными системами.
Задача этого класса, если они используются для принятия решений, называются задачами принятия решений в условиях полной определенности. При этом случайные и неопределенные факторы отсутствуют.
Второй - более сложные задачи: принятие решений в условиях риска, то есть в том случае, когда имеются случайные факторы, для которых известны законы их влияния. Постановка и решение таких задач возможны на основе методов теории вероятностей, аналитического и имитационного моделирования.
Третий класс задач составляют слабо структурируемые задачи, содержащие неизвестные или невимірювані компоненты (количественно не оцениваемые). Для этих задач характерно отсутствие методов решения на основе непосредственного обработки данных. Постановка задач базируется на принятии решений в условиях неполной информации. В ряде случаев на основе теории нечетких множеств и приложений этой теории удается построить формальные схемы решения.
Четвертый класс задач составляют задачи принятия решений в условиях противодействия или конфликта. В задачах этого класса могут быть имеются случайные факторы, для которых неизвестны законы их влияния. Постановка и решение таких задач возможны (но не всегда) методами теории вероятностей, нечетких множеств и теории игр.
Пятый класс - наиболее сложные задачи принятия решений, которые характеризуются отсутствием возможности формализации через высокую степень неопределенности. К таким задачам относится большинство проблем прогнозирования, перспективного планирования.
Основной класс задач, присущий органа государственного управления - документационное обеспечение управления. Независимо от класса задач, решение любой из них предполагает проведение большого объема типовых работ, которые включают :
Обработка входящей и исходящей информации: чтение и ответы на письма (как электронные, так и обычные), написание отчетов, циркуляров и прочей документации, которая может включать также рисунки и диаграммы;
Сбор и последующий анализ некоторых данных, например отчетности за определенные периоды времени за различными подразделениями или организациями, которая удовлетворяет различные критерии отбора;
Сохранение информации, которая поступила, обеспечение быстрого доступа к ней и поиск необходимой в данный момент информации.
Информационную составляющую управленческого труда составляет сбор, хранение, обработка и передача информации. Через органы управления проходит большая по объему, разнообразию и динамике информация. Одна ее часть имеет непосредственно управленческий характер, другая выражает взаимосвязи государственного аппарата с обществом, с его многочисленными проявлениями и потребностями, интересами граждан. Информацию, циркулирующую в органах государственной власти, можно определить как социально-управленческую информацию. Любой вид производственно-экономической деятельности основывается на соответствующем информационном обеспечении, в том числе экономической, конъюнктурной, научно-технической, обзорно-аналитической, фактографической и другой информацией.
Определение понятия "информационное обеспечение", приведенные в различных научных источниках, освещающих цель информационного обеспечения, его объект, средства осуществления, процессуально-деятельностную и информационно-ресурсную составляющие:
Информационное обеспечение - совокупность процессов по подготовке и предоставлению специально подготовленной информации для решения управленческих, научных, технических и других задач в соответствии с этапами их решения .
Информационное обеспечение - комплекс методов и средств документационного, фактографического и концептографического обслуживания, используемых для удовлетворения информационных потребностей в конкретной научно-технической ситуации или в решении управленческих задач .
Информационное обеспечение управления - это организация целенаправленных массивов информации и информационных потоков, которая включает сбор, хранение, обработку и передачу информации (в том числе и с использованием компьютерных информационных систем) с целью анализа полученных результатов для подготовки, обоснования и принятия управленческих решений органами управления .
Цель информационного обеспечения органов государственной власти заключается в том, чтобы на базе собранных исходных данных получить обработанную, обобщенную информацию, которая должна стать основой для принятия управленческих решений. Достижение этой цели осуществляется путем сбора первичной информации, ее хранение, распределение между структурными подразделениями соответствующих государственных органов и их работниками, подготовка к переработке, собственно переработки, предоставления ее органу управления в переработанном виде, анализ, обеспечение прямых и обратных связей в ее циркуляции, организации документооборота и т.д. .
Наиболее источниками получение государственно-управленческой информации являются: официальные издания органов государственной власти; статистические данные; средства массовой информации; библиотечные фонды; различные информационно-справочные электронные системы, в частности нормативно-правовые; специальные социологические опросы (на заказ), профессиональные консультации и экспертизы. Для обоснованного формулирования определенных выводов необходимо также обеспечить систематическое долгосрочное отслеживание информации из альтернативных источников .
В общем объеме информации, которая циркулирует в сложных общественных системах, отличают информацию непосредственного управления и информацию развития системы. Под информацией непосредственного управления понимают сведения, которые циркулируют по каналам конкретной системы и используются для решения задач, стоящих перед этой системой. Под информацией развития системы понимают сведения, содержащие результаты научно-технических достижений, которые могут быть использованы для коренной перестройки системы. Условность этого деления подтверждается конвергенцией на практике указанных видов деятельности, что вызвано общей структурой деятельности - объектом (документно-информационным ресурсом), технологией и другими структурными компонентами. Исходя из этого условного деления, деятельность специалистов в области документно-информационных ресурсов можно разделить на деятельность в области документационного обеспечения системы управления документирования управленческой деятельности и деятельности в области информационно-аналитического обеспечения, которые вместе являются составляющими информационного обеспечения деятельности учреждения.
Очевидно, что организация информационной деятельности в государственных органах власти и информационного обеспечения управления является самостоятельным видом деятельности, а информационные подразделения предприятий, будучи функционально включенными в соответствующих организационных структур, выполняющих специфические функции управления информационной деятельностью, системного анализа информационных потоков и применения методов информационной логистики движения этих потоков как внутри организации, так и относительно внешней среды.
Управленческую информацию можно условно разделить на три категории :
o информация стратегического планирования позволяет высшему руководству принимать решения по установлению долгосрочных целей, накопление ресурсов для достижения этих целей и формулировать политику их достижения (может содержать перспективные оценки среды, экономические прогнозы и демографические тенденции);
o контрольная управленческая информация используется менеджерами среднего уровня для координации различных подконтрольных им действий, приведения ресурсов в соответствие с задачами и разработки оперативных планов;
o оперативная информация помогает выполнять обычные повседневные операции, расчет заработной платы и финансовые расчеты и др.
Несовершенство и неопределенность политического и экономического устройства переходного периода развития страны сказывается в первую очередь на социально-экономической и общественно-политической сферах деятельности регионов. Процессы подготовки и принятия эффективных решений в основных сферах деятельности органов государственной власти и управления становятся жизненно важными. При этом качество управленческих решений в рамках системы регионального управления существенно зависит от глубины понимания ситуации и возможных альтернативных подходов к решению многочисленных проблем, среди которых выделяют таки основные, как :
o внутриполитическую обстановку в Украине и на территории региона;
o экономическое развитие региона (формирование бюджета, стратегия развития, развитие внешнеэкономических связей и привлечение инвестиций, научно-технический прогресс, экология и т.д.);
o социальные проблемы и благосостояние населения региона (динамика уровня жизни различных слоев населения, трудовая занятость и заработная плата, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание и т.д.);
o развитие науки и культуры (в том числе развитие образования, различных сфер культурной жизни общества, печати, телевидения, искусства и т.д.);
o состояние общественного мнения по различным аспектам общественно-политической жизни региона;
o текущая взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти; работа со структурами власти и управления, администрациями всех уровней, регионами, хозяйствующими субъектами; работа с политическими партиями, движениями и общественными организациями.
Исследование, анализ и прогноз функционирования и развития столь сложных и слабоформализованных систем, какими являются взаимосвязанные комплексы социальной, экономической и общественно-политической сфер жизнедеятельности регионов не может производиться на основе интуитивных представлений органов управления о конечном результате.
Все это приводит к росту понимания региональными органами власти и управления значимости информационной и аналитической деятельности. Практически во всех региональных органах власти создаются соответствующие аналитические подразделения, совершенствуется их организационное и методическое обеспечение, улучшается материально-техническая база. Опыт работы информационно-аналитических структур на всех уровнях обозначил целый комплекс проблем, без решения которых дальнейшее развитие будет затруднено.
Для повышения эффективности работы аналитических и информационно-технологических служб необходимы слаженные решения как на межрегиональном, так и на государственном уровне. Остается актуальной необходимость координации дальнейшего развития и использования региональных и государственных информационно-коммуникационных систем, составляющих сегодня элементы единого информационно-аналитического пространства органов государственного управления. Все эти проблемы можно решить только совместными усилиями государственных и региональных органов власти .
В системе управления существует значительное количество проблем, характеризующихся информационной открытостью и неопределенностью міжпроблемної области, уникальностью каждой ситуации, высокими требованиями к оперативности принятия решений при фрагментированности и противоречивости информации и нуждаются информационно-аналитического обеспечения.
Растет интерес управленческих структур, методов и средств аналитической работы, усиливается роль различных видов экспертизы (правовой, финансовой, макроэкономической, международной, научно-технической и др.).
Предоставление лицу, принимающему решение, аналитического продукта, который является не просто упорядоченным набором отдельных фрагментов проблемной области, а целостной картиной, отражающий объект управления в удобном для восприятия ракурсе, содержит предложения вариантов альтернативной поведения и возможных последствий, дает возможность воспринимать объект в его динамике.
Информационно-аналитические службы органов власти и управления призваны моделировать социологические аспекты, осуществлять прогнозирование политических конфликтов, результатов голосования, осуществлять аналитический мониторинг не только явных текущих проблем, но и выявлять проблемные ситуации, проводить ситуационный анализ и решать другие задачи социального, политического, финансового, экологического мониторинга .
В общем плане информационно-аналитическая деятельность определяется как совокупность процессов сбора, анализа, синтеза, преобразования, хранения, поиска и распространения информации, систематически осуществляемых различными организациями. Своеобразным продуктом деятельности ИАД является консолидированная информация .
Консолидированная информация является общественным знанием, которое специально отобранное, проанализировано, просинтезоване, оценено, реструктуризированное и видоизмененное с целью пригодности для непосредственного решения проблем и удовлетворения информационных потребностей отдельных лиц или групп пользователей информации, которые по-другому не имели бы прямого доступа к этим знаниям и не могли бы их эффективно использовать, потому, что они рассеяны по многим документам и трудно доступные в своей оригинальной форме. Под реструктуризацией информации понимаются процессы ее представления и анализа, меняющие первичную структуру и форму и включают синтез информации, подготовку обзоров, характеристику современного состояния, упрощенный или популярное изложение физической формы информации (печатная, графическая, аудиовизуальная, машинозчитувана).
Представление о консолидированную информацию, ее место и роль в ИАД и значение в информационном обеспечении органов государственной власти и других потребителей дает рис. 7, на котором показано увеличение ценности информации для принятия решения и уменьшение ее объема в зависимости от увеличения ее консолидации. Основным методом подготовки консолидированной информации является функционально-информационный синтез (ФИС) предметной области .
Для получения консолидированной информации нужно затратить значительные усилия по всему информационному цикла - от сбора, хранения, обработки, распространения и использования информации. Около 80 % процессов консолидации информации связано с ее аналитико-синтетической обработкой. Надо отметить, что это очень важный этап и без его проведения все затраты времени, человеческие и материальные затраты будут напрасными. Соответственно до того, как качество и себестоимость продукции около 80 % определяются на этапе исследования и разработок, так и результативность информационной деятельности около 80 % определяется на этапе консолидации информации .
